苏懷(639~710年)唐代大臣。字昌容。雍州武功(今陕西武功县)人。他年届弱冠举进士,补为恒州参军,擢任豫王府录事参军,后历朗州(故治在今湖南常德)、歙州(故治在今安徽歙县)刺史。
武则天朝,他调任同州(故治在今陕西大荔县)刺史。大约天授初年(690年前后),关中发生大旱,民受饥,兵短食,他向朝廷上 书,建议节制地方官吏向皇帝私人的进献,停止可以缓办的建筑工程,减少百姓的劳役。武则天为了利用佛教来维护自己的统治地位,大肆修建寺庙佛塔,铸造浮屠,强迫人民经年劳役不休。他认为这样大量耗费资财和民力,会使百姓日益贫困。他上 书说:“民不足食,国家如何能富裕?况天下的僧尼人数太多,约有一半是为了逃避租税赋役才遁入寺庙的。”他请减少寺院,限定僧尼人员常额。武则天赞同他的意见。
武则天末年,他升任扬州大都督府(故治在今江苏江都)长史。扬州是当时江淮名城,商业发达,物产丰富。前任长史多仗权势搜刮财物,骤成巨富。他清白不贪。离任时,只带着随身所用衣物等。
神龙元年(705)正月,张柬之等五人发动了一场军事政变,杀了张易之兄弟及其党羽,推翻了武则天的政权,拥立中宗李显复为皇帝。当年,他被调入朝担任尚书右丞。当时中宗初立,朝中各部司较乱。他明习法令,熟知朝中规章,中宗命他主持删定律令和诏书、奏疏的处理事宜。次年,迁任户部尚书,加授侍中,封淮阳县子,充任西京留守。秘书员外监郑思普传播妖幻邪说,其党徒在岐州、陇州(今关中西北部)一带大肆活动,欺骗百姓,制造-,藉机搜刮钱财。他拘捕了郑思普,命人审讯。但郑妻与韦皇后相识,出入宫中上下活动,中宗便命他释放郑思普。他拒不从命。中宗来长安时,他又当面陈述了郑思普的罪状,尚书左仆射魏元忠在旁支持,中宗只好命将郑思普流放儋州(在今海南省琼崖境),其党徒逮捕处死。
景龙元年(707)九月,他改任吏部尚书,封淮阳县侯。三年九月,升任尚书左仆射、同中书门下三品,封许国公。当时,韦皇后干预朝政,朝纲不正。凡公卿大臣迁职,就必须宴请皇帝和大臣,名曰“烧尾”。但他升迁却未摆酒宴。一次他陪中宗酒宴,宗晋卿问他为何不“烧尾”,他说:“宰相的责任是治理国家,但今天下食物昂贵,百姓食不饱肚,卫兵三日竟吃不到饭,我不称职,因而不能烧尾。”
景龙四年六月,韦皇后等人合谋毒杀了中宗李显,立李重茂为皇帝。韦后召集诸宰相入宫开会,宣布由韦后辅助新皇帝执掌朝政,安国相王李旦参谋辅政。中书令宗楚客是韦后亲信,他提议要韦后临朝称制,取消李旦的辅政权。他立即反对说:“遗制是先帝意,安可更改!”【注:《旧唐书》八八卷《苏懷传》】当时韦后一派势力大,他全然不怕,敢于 。但韦后一派仍按他们的意志行事,独揽一切军政大权。
不几天,李旦的儿子李隆基从外地赶回京城,联络御林军发动军事政变,杀了韦皇后及其亲信党羽,扶持睿宗李旦即皇帝位。睿宗曾专门下诏褒扬苏懷,将他升为尚书左仆射。是年十一月,他因年老罢知政事,转为太子少傅。年底因病而卒,时年72岁。朝廷追赠他司空、荆州大都督。玄宗开元十七年(720)又加赠司徒。
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